通化市东昌区人民政府 

工  作  报  告 

——2025年12月30日在通化市东昌区第十届 

人民代表大会第六次会议上 

东昌区人民政府区长  虞武君 

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年工作与“十四五”发展回顾

　　2025年，是“十四五”规划收官之年，也是东昌区发展史上极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定高质量发展明显进位“一个总目标”，深入开展“三个年”活动，全力实施“八大攻坚行动”，用心用情办好“十件民生实事”，较好完成了全年各项目标任务，为“十四五”收官画上了圆满句号。一年来，我们坚持以“13810”体系为施工图，推动各项工作落实落细。

　　一是锚定“一个总目标”，高质量发展基础更加稳固

　　我们聚焦高质量发展明显进位，全力应对经济下行压力，推动经济实现量的合理增长与质的有效提升，经济总量继续保持全市第一。预计全年地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长5.9%，社会消费品零售总额增长3%，地方级同口径财政收入增长2%，城乡居民收入与经济增长基本同步。

　　二是开展“三个年”活动，发展动能得到有效激发

　　1.以“重大项目推进年”为抓手，有效投资拉动作用凸显。我们坚持“项目为王”理念，全年实施5000万元以上重点项目27个，总投资71.4亿元，实现项目开复工率、投资入库入统率、新建项目手续办结率“三个100%”。我们坚持招商引资“一号工程”不动摇，全年落地亿元以上项目6个，招商引资固投占比达55.1%，签约项目数量同比增长33.3%。我们坚持克难攻坚，推动“拔钉清障”，全年新完成征收108户、153.6亩，高标准完成沈白高铁、普铁征收保通工作。

　　2.以“深化改革突破年”为动力，重点领域改革成果显著。我们聚力国资国企改革，系统重塑“128X”发展格局，完成区属国企战略性重组与专业化整合，昌龙集团资产规模超45亿元，同比增长33%，营业收入同比增长152%，新成立昌发集团并正式运行。我们聚力营商环境优化，深化“放管服”与“高效办成一件事”改革，政企常态化沟通、涉企问题“蓄水池”动态清零等机制运行顺畅。我们聚力科技创新赋能产业升级，启动规上工业企业数字化诊断，争取科技资金180万元，推动4项科技成果转化，2户企业列入2026年省科技发展计划，技术合同成交额达2932万元。

　　3.以“作风能力提升年”为保障，攻坚克难担当精神彰显。我们“敢担当、勇争先、抓具体”，直面“回迁安置难”、不动产“登记难”等民生痛点，彻底化解万发产业园、锦绣人家等历史遗留问题。我们顶住人员资金保障压力，平稳承接医药高新区、陆港经开区社会事务68项，确保工作不断档、不掉线。我们积极向上争取，竭力盘活资源资产，累计获得上级资金4.13亿元，新增融资2.6亿元，分别同比增长32.8%、103.1%，有效实现“保基本民生、保工资、保运转”。

　　三是实施“八大攻坚行动”，重点任务取得实质突破

　　1.重大项目支撑有力。万通药业GSP仓储中心、以岭药业人参研发加工基地等竣工验收，茂祥制药固体制剂车间智能化改造、力神药业仓储中心等完成建设。全市首个“第四代”住宅项目长安城实现“当年签约、当年落地、当年开工、当年销售”。祥元、人参、教育、农业四大产业园区梯次推进，加速主体施工与单体验收、实现投用办证与有效盘活，为产业集聚、城市发展和人才培育奠定基础。

　　2.人参产业迅猛发展。成功招引国参集团，发挥链主引领作用，整合19户优质企业入驻人参产业园区，构建一二三产联动产业生态。深入推广“四好+三良”路径，率先完成林下山参标准化参地建设，建立从林地到产品全程可追溯体系。达成与胡庆余堂标准化参地合作，打造万峰滑雪度假区和浙江宁波、嘉兴三个“通化人参”旗舰店，零售额破百万元。加速推动人参产业与文旅、康养融合，挖掘非遗技艺、打造本土品牌。全年人参总产值突破5亿元，实现翻一番。

　　3.现代产业培育提质增效。万通药业11个仿制药通过一致性评价，百信药业3个自主研发品种即将上市，参芝澜10个新品种获批生产，卫京药业获评高新技术企业。全年规模以上医药健康工业总产值突破18亿元，同比增长7.6%。万峰滑雪度假区入选全省首批“中医药+文旅”试点场景，牵手万达集团提升运营效能，预计2025—2026雪季接待游客70万人次，营业收入将首次突破亿元大关，同比增长25%。北方山谷康养旅游带加快建设，华润希望小镇、望春山酒店等项目投入运营。成功申报省级“一刻钟便民生活圈”4个，江南商圈获评第二批省级夜间消费集聚区，金成农贸批发市场建成运行。全年争取“以旧换新”资金2054.5万元，占全市77%，市区发放消费券850万元，拉动汽车、家电数码等销售额2.65亿元。

　　4.营商环境持续优化。推动“高效办成一件事”改革，落实“一件事”集成套餐57个、办件量达1.9万件，新增5项本地特色“一件事”，全程网办率超85%。推进“接诉即办”改革，完成1.9万件，办结率100%，满意率99.2%。构建“1314”服务企业工作体系，解决企业急难愁盼问题31个，推行行政检查执法智能备案，累计备案1987次，归集企业信用信息3.2万条。全年新增商贸入统企业12户、规上服务业企业2户、规上工业企业2户。万峰实业、百利包装入选首届全省文化企业30强。

　　5.城乡融合步伐加快。全面实施“走遍通化、看遍山城”专项行动，常态化开展文明城市创建工作，排查治理老旧小区环境、充电难等问题4706件，打造4条文明街路样板。成功争取“五好两宜”和美乡村试点项目，获省级专项资金1亿元，保安村、长流村“十百千万”工程取得阶段性成果，23处水毁农村公路全部修复，卫生厕所普及率稳定在99%，生活垃圾处理率、农村生活污水治理率均达100%。上龙头村获评第七届全国文明村镇。蓝冠蓝莓、三合农业等一批农业主体茁壮成长。防返贫监测帮扶常态化运行，脱贫基础更加稳固。

　　6.生态底色更加靓丽。空气质量优良天数、PM2.5平均浓度等指数稳居全市前列，秸秆全域禁烧保持“零火点”。“一江十河”水生态系统稳定向好，省控断面水质持续优良，入河排污口全部纳入国家监管平台。土壤环境安全可控，受污染耕地和建设用地安全利用率达100%。环保督察反馈问题整改取得阶段性成效，信访案件全部办结。科学推进松材线虫病防治，达到拔除“疫区”申报条件。历时三年成功创建国家“两山”实践创新基地，国家重点生态功能区年度考核再创新高，获转移支付资金3269万元。

　　7.民生福祉持续改善。全年民生支出占一般公共预算支出73.4%，同比增长3.5%。打造青年友好型城市，开展“返家乡”活动，高校毕业生留东昌就业达900人，同比增长12.5%。城镇新增就业、农村转移就业分别完成年度任务102%、111%，零就业家庭动态清零。退役军人服务保障体系不断完善，全年发放优待抚恤金2296万元，双拥工作实现高质量发展。推进江南小学、第二实验小学、育红小学等维修改造，育英幼儿园投入使用。深化区人民医院与吉大中日联谊医院合作，门诊数、手术数分别同比增长21.4%、55.5%。老年助餐服务全覆盖，智慧养老试点运行，全年惠及老年群体34万余人次。累计发放各类救助资金6242万元，惠及困难群众7257人。共计举办惠民演出、体育赛事30场。

　　8.本质安全筑牢筑实。率先实现省政府隐性债务和融资平台“双清零”。成功申请全省大额清欠贷款1.74亿元，累计清欠2.7亿元，超额完成年度目标。有效应对历史极值汛情，累计转移安置群众2523人。深入开展13个重点行业领域安全生产专项整治，建立“商户红黑榜”机制，分级分类精准检查3.1万余户次，整改一般隐患5545项、重大隐患8项。未发生自然灾害、安全生产亡人事故。成功化解集体访10件、信访积案8件，中央巡视移交200件纯案全部办结，信访总量同比下降29.1%。审结各类刑事案件247件，追赃挽损超千万元，破获现行命案2起、命案积案2起。未发生重特大公共安全事故。

　　四是办好“十件民生实事”，群众获得感不断增强

　　“十件民生实事”全部兑现。12处老年食堂建成运营。区人民医院食堂、超市等便民服务设施投入使用。金厂镇、五月花2处新能源换电站高效运营。增设户外健身器材2处，举办文化惠民活动22场。完成老旧小区窨井盖更换、吸污等维修维护工作496处。60公里农村公路养护维修任务如期完成。夹皮村饮水设施完成改造提升，覆盖300人以上。2个“十百千万”工程顺利实施，惠及1000余户。2处农村污水处理站稳定运行。

　　与此同时，我们坚决落实全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦乡村振兴、教育、医疗、养老、殡葬等重点领域纠风除弊，1430个问题已全部完成整改。更重要的是，我们谋划区域长远发展，高质量完成“十五五”规划编制工作。此外，民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善等事业取得新进步，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。

　　各位代表，“十四五”时期是东昌发展史上具有里程碑意义的五年。面对复杂形势，全区上下同心戮力，不仅圆满完成规划目标，更在高质量发展中实现了一系列战略性突破。

　　五年来，综合实力与城市能级稳步提升。地区生产总值、规上工业总产值、地方级财政收入、城乡居民收入稳步增长，经济总量始终保持全市领先，三次产业结构比优化为0.7:11.2:88.1。五年累计实施5000万元以上重点项目128个，完成投资141亿元，项目数、投资额分别同比“十三五”增长10.3%、5.2%。冰雪产业示范新城雏形初显，沈白高铁正式通车，江南小镇、保利二期、长安城等重大项目相继落地，建成区面积同比“十三五”增长1.5平方公里。成功创建国家级“两山”实践创新基地，获评省级全域旅游示范区和5A级景区城。

　　五年来，现代产业结构与体系逐步完善。医药健康、人参、文旅三大产业蓬勃发展，实现从“单一结构”到“多元支撑”。医药健康支柱产业地位持续巩固，五年产值达到363亿元，同比“十三五”增长6%。万通药业建成全市首个MAH生产制造基地，推动品种交易与产能共享。人参产业实现从无到有，五年累计产值达到14亿元。以岭药业、国参集团“双轮驱动”人参产业高质量发展。文旅产业日新月异，万峰滑雪度假区上榜“国字号”滑雪旅游度假地、获评省级旅游度假区，佟佳江旅游度假区被确定为国家4A级景区，龙兴里文旅小镇、江南商圈获批省级夜间消费集聚区和旅游休闲街区，“十四五”末旅游总收入、旅游人次比“十三五”末实现双倍增。

　　五年来，生态文明建设与绿色转型发展实现历史突破。生态环境质量核心指标始终稳居全市前列，空气质量优良天数比例达到98.2%，比“十三五”末提升2.9个百分点，PM2.5浓度持续下降，省控断面水质稳定优良。顺利完成两轮中央及省级生态环保督察问题整改，无废城市建设工作扎实推进，危险废物安全处理率保持100%，秸秆禁烧实现全域“零火点”。五年累计争取国家重点生态功能区转移支付资金1.3亿元，比“十三五”翻两番。

　　五年来，民生福祉与社会事业实现整体改善。民生支出持续保持一般公共预算的70%以上。失业人口再就业、农村劳动力转移就业、城镇新增就业等主要指标稳步增长。教育集中区、区人民医院、龙泉卫生服务中心等一批重点公共服务项目建成投用。动态管理公共租赁用房898套，住房补贴累计覆盖1.4万户，比“十三五”末增长10%。医保、社保参保比例达97%、95%，分别同比“十三五”末增长7个、5个百分点。累计发放各类救助资金3.4亿元。

　　五年来，安全底线与治理效能得到有效巩固。成功应对多轮疫情冲击和历史罕见汛情考验。政府债务风险化解取得历史性进展。信访调解、平安法治建设等工作荣获省市先进。江南社区、光复社区荣获全国示范性老年友好型社区，江南社区获评全国民主法治示范社区，横道子村获评全国乡村治理示范村。未发生森林火灾、安全生产亡人事故和重特大公共安全事故。

　　各位代表，这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区上下的共同努力。在此，我代表区人民政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，当前改革发展稳定仍面临诸多问题：经济规模总量偏小，产业体系抗风险能力较弱，千行百业智能化水平低下，科技教育人才支撑仍需加强，城乡发展不平衡不充分问题有待解决，部分干部改革创新和依法行政能力仍有不足，“保基本民生、保工资、保运转”依然艰难。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

　　二、“十五五”展望与发展定位

　　“十五五”是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我区实现高质量发展明显进位、可持续振兴取得新突破的攻坚时期，我们有条件、有信心、有能力在新征程上展现更大作为。根据区委“十五五”规划的《建议》，区政府制定了“十五五”规划《纲要（草案）》，提请大会审议。

　　我们的核心任务是：奋斗五年，到2030年，“一都、一带、四圈、四园”发展思路基本形成，地区生产总值突破200亿元，占全市经济规模提升到三分之一，进入全省县市区第一方阵。奋斗五年，人参总产值突破100亿元，重构一二三产联动人参产业高质量发展生态系统。奋斗五年，全力开展“三城联创”，努力达到国家全域旅游示范区创建标准、创成国家级生态文明建设示范区、积极配合全市争创全国文明城市。

　　——打造“人参之都”。举全区之力推动人参产业向标志性、支柱性产业跨越，贯通标准化种植、智能化加工、全球化营销全周期产业体系，建成立足东昌、辐射全国、联通世界的人参产业高地。

　　——打造“北方山谷康养旅游带”。充分挖掘利用万峰滑雪度假区、白鸡峰陨石坑“两个世界级”资源，系统开发沉浸体验、康养旅居产品，争创国家级旅游度假区，建设闻名全国滑雪首选地和康养旅居目的地。

　　——打造“四大商圈”。主动拥抱高铁时代，科学规划、错位发展江东、江西、江南、高铁新城四大商圈，培育区域总部、商业旗舰、首发经济、银发经济等新业态，构建吉林东南部现代服务业集聚区。

　　——打造“四个特色产业园区”。以祥元工业园区、人参产业园区、教育园区、现代农业园区为载体，聚焦医药健康强链延链补链、人参产业生态建设、科教人一体发展、都市特色有机农业培育，打造全市创新高地、产业高地和人才高地。

　　三、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大而又深远。总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议和省、市、区委全会精神，牢牢把握高质量发展主题，坚定信心、保持定力，抢抓机遇、乘势而上，确保中国式现代化东昌新篇章开好局、起好步。主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长6%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长4%；地方级财政收入同口径增长4.5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。实现上述目标，要持续锚定高质量发展明显进位，持续深化“三个年”活动，集中精力打好打赢“十大攻坚战”。

　　（一）壮大主导产业根基攻坚战。一是医药健康产业扩大规模。推动万通药业、茂祥制药等企业打造智能销售平台，拓宽销售渠道。完成茂祥制药智改数转、力神药业和国源药业生产线改造，加快百信药业自主品种、参芝澜合作品种尽快形成产能。支持国参集团与医药健康产业深度融合。二是人参产业全链增值。建成国参集团标准化林下山参、园参种植基地。推动以岭药业投产，完成李言闻参业、东璧本草等生产线安装，实现稀有皂苷、粉剂片剂、茶饮等精深加工技术转化。高标准运营人参产业园区，打造集研发、生产、检测、展示、体验、销售于一体的产业地标。做深人参文化与康养旅居融合。预计全年人参总产值突破20亿元，再翻两番。三是文旅产业提质扩容。打造北方山谷康养旅游带，丰富万峰滑雪度假区体验场景，完善马术培训、徒步越野等深入体验项目，建设长白参境、精品烧烤等工程，完善金白线、金厂河沿线配套设施。紧抓高铁机遇，加大宣传推荐，让更多游客认识东昌、走进东昌。

　　（二）优化产业结构攻坚战。一是加快传统制造业转型。推进工业企业数字化诊断全覆盖，支持大企业自主智能改造、小企业协同并进，打造数字化车间和智能工厂。推行规上工业企业研发机构全覆盖，实施“专精特新”和“小升规”培育工程，力争新增省市级“专精特新”企业各1户以上，新增规上工业企业3户。二是培育战略性新兴产业。全力保障总投资12.8亿元飞轮储能项目落地，力争“当年拿地、当年开工、当年投产”。加快建设中石化官道岭综合能源站、屋顶光伏等项目。打造“数字东昌”，拓展人工智能在政务、交通、安全等场景应用，建成运行智慧停车、智慧充电项目。三是提升现代服务业水平。推动龙兴里、江南商圈、华润希望小镇等业态升级，建设长流智汇酒店综合体，打造更多特色服务场景。深入实施提振消费行动，丰富汽车、家电数码等大宗商品消费供给，发展医疗教育、养老托育等服务消费，培育首发经济、品质电商、赛事活动等新型消费。强化区属国企参与公共服务供给能力。力争全年新增限上商贸企业5户、营利性服务业企业2户。四是提升发展精品农业。加大土地流转力度，建设“百亩方”“千亩方”，实现分散经营向适度规模转型。培优扶强蓝冠等新型农业主体，拓宽国参集团、中联金地等工商资本进入现代农业路径。力争全年培育市级以上农业龙头企业2家。用好国家林业改革试点政策红利，谋划推进林类产业项目。聚焦农业品牌建设，培育若干东昌标识度农产品品牌。发展休闲农业和乡村旅游，促进乡村三产融合。扛稳粮食安全责任，完成年度播种任务。

　　（三）扩大有效投资攻坚战。一是抓好招商项目落地。聚焦“三个千亿级”“若干百亿级”，强化以商引商、精准招商，围绕链主企业、构建产业生态。高效运转招商专班，推动中茶参茶融合、国家人类基因组北方研究中心成果转化基地、汽车二手车交易市场等重点项目落地。探索实施国有企业和社会资本项目合作新机制。二是推动重大项目建设。全年计划实施5000万元以上重点项目28个，总投资68.5亿元，年度计划投资31.4亿元，确保项目开复工率、投资入库入统率、新建项目手续办结率“三个100%”。有效运转重点项目专班，组建公建项目管理中心，统筹全区项目建设，让专业的人干专业的事。因地制宜实施国有企业经营性项目建设。三是持续开展项目谋划。动态更新“百项千亿”重大项目储备清单，争取更多项目通过提级论证。千方百计争取中央和省预算内、地方政府专项债券以及超长期特别国债、政策性银行贷款等资金项目。主动服务抽水蓄能等重大战略性项目前期工作。

　　（四）深化改革开放攻坚战。一是深化重点领域改革。纵深推进国资国企改革，聚焦经营性业务，提升昌龙、昌发集团各个板块业务市场竞争能力，推动数据资产规模提升、融资破题。2026年底前完成昌龙集团首笔企业债发行。全力推进全域土地综合整治试点工作，完成规划编制，实质推进龙头村等试点项目，打造吉林东部山区样本。二是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，用好政企常态化沟通等机制，动态清零涉企问题，探索建立企业服务中心，提升增值服务水平。推动更多“一件事”改革落地，深化安全生产“一张图”建设，提升服务监管效能。严格执行三级处理与首接负责制，确保诉求接得住、办得实，力争满意率始终保持在99%以上。持续开展人参制品市场秩序治理，维护“通化人参”知名度美誉度。三是提升开放合作能级。全力确保吉林东昌经济开发区申报国家开发区目录，完成“管委会+公司”架构落地，精简管委会机构，推进“一区多园”建设。融入吉浙对口合作战略，支持国有企业经营性业务走出去，自力更生、做大做强。深化与高校、科研院所“产学研”合作，以更高水平开放集聚科教人资源。

　　（五）统筹城乡融合攻坚战。一是提升城市功能品质。加快推进长安城、公园里、江南小镇二期地块项目建设，打造通化“好房子”。探索以O-EPC-F模式推进老旧小区改造、预制板楼更新破题。稳妥盘活停建房地产项目。加强预征地管理。将文明城市创建常态化工作和“看遍山城”行动融入日常，用好“楼道微自治”，争创国家文明城市。全力做好城市环卫大管家与农村环卫衔接工作，防止盲区断层。二是建设宜居宜业和美乡村。实施完成“五好两宜”和美乡村试点、“百村提升”等项目。依托全域土地综合整治，推进过于分散的宅基地向适度集中的中心村（组）集聚。稳步提升农村污水、垃圾、厕所“三大革命”成效。持续抓好农村道路交通、农机安全等专项整治，推进农村公路常态化养护，新改造提升农村公路15.4公里。改革农村环卫管理体制和运行机制。三是推动农业增收农民致富。及早谋划实施新一轮衔接资金项目，抓紧建成运行冷库、库房等项目。用好“三资”平台，盘活闲置资源，推动承包地有序流转集聚，探索集体林下空间经营权流转。支持鼓励新农人、致富带头人创业创新，带动农民致富。探索实施“村级小微权力清单”管理，规范农村权力运行。强化动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　（六）建设生态东昌攻坚战。一是巩固污染防治成果。落实秸秆全域禁烧，排查整治低效失效治污设施，确保空气质量优良天数比例、PM2.5平均浓度等指标继续稳居全市前列。强化“一江十河”生态保护与巡查治理，管控沿河排口，保障省控断面水质优良。推进“无废城市”建设，投用生活垃圾分类转运中心，做好建筑垃圾“去增量遏存量”文章。加强受污染土地风险管控和土壤污染源头防控。做好省环保帮扶、暗访发现问题整改销号，迎接中央生态环保督察。二是筑牢生态安全屏障。执行最严格耕地保护制度。强化自然保护区、水源地等管理。完善林长制，增强基层林业和森防力量，强化森林网格化管护。加强松材线虫病等有害生物防治，拔除“疫区”帽子，构建健康稳定森林生态系统。完成山水林田湖生态治理项目并通过验收。三是培育绿色发展新动能。鼓励企业实施绿色化改造，推动工业、农业循环经济发展。深化拓展红色精神、冰雪、文旅、葡萄酒四个“两山”转化路径。高质量完成2026年国家重点生态功能区考核工作，争取更多转移资金。全面启动国家级生态文明建设示范区创建，推动生态优势转化为发展优势。

　　（七）改善民生福祉攻坚战。一是优化公共服务供给。落实稳就业各项政策，实施稳岗扩容提质行动，举办大型招聘2场以上，推广“直播带岗”“送岗下乡”，吸引更多东昌籍大学生返乡创业就业。建设教育强区，启动长安城配套幼儿园建设，推进教育设施改造与教学设备更新，深化“双减”和教学改革，加强教师队伍力量。建设健康东昌，加快整合医疗资源，持续提升区人民医院综合实力，推动疾控中心实体化运行，完善基层医疗服务体系，加强医护队伍建设。二是完善社会保障体系。兜住基本民生，确保各类民生资金及时足额发放。扩大社会保险、医疗保险覆盖面，力争均保持在95%以上，做到应保尽保。加强公租房、廉租房规范管理，完善准入条件，尽可能改善困难群众居住条件。推进老年食堂建设运营、困难老年人家庭适老化改造，强化养老机构安全监管，落实惠民殡葬政策，切实减轻群众负担。三是强化社会韧性治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷滚动排查和源头处置机制，夯实基层调解力量，打造基层调解品牌，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。推动领导干部下访约访，畅通群众诉求表达渠道。深化“一把手”抓信访，开展新一轮“治重访、化积案”专项行动。强化府院联动，用法治思维破解行政争议与矛盾纠纷。力争全年信访总量同比下降10%以上，实现“三连降”。

　　（八）整治民生领域问题攻坚战。一是巩固重点领域治理成果。建立工作专班和专门协调机制，动态更新教育、医疗、养老、住房等重点领域风险隐患清单，压实行业主管责任，推动问题真解决、机制真建立、服务真提升。着重巩固殡葬服务、校园餐等领域整治成果，促进价格、质量、信息公开等机制长效规范。二是深化突击战专项整治。深化农村集体“三资”管理，试行村级小微权力清单，提升监管能力水平。实施养老服务质量提升行动，运营优先建设老年食堂，推动医养康养有机结合。紧盯欠薪问题反复，完善农民工、环卫工人等欠薪预警与快速处置机制。巩固回迁安置整改成果，推动停建项目盘活，提升城市品质形象。三是用心用情办好民生实事。1.完成7个村饮水提升工程。2.新改建农村公路15.4公里，养护60公里。3.完成金白线沿线人居环境整治提升。4.启动长安城配套幼儿园建设。5.完成14所学校教室护眼灯改造。6.扩大家庭医生签约，重点人群覆盖率达83%以上。7.实现基层医疗机构中医适宜技术全覆盖。8.完成150处以上老旧小区污水井盖维修更换。9.落实35家老年食堂智慧监管和就餐补贴。10.推动烟花爆竹批发企业安全风险监测预警系统建设。

　　（九）建设平安东昌攻坚战。一是防范化解重点领域风险。树牢“过紧日子”思想，严控一般性支出，优先保障“三保”支出，坚决遏制新增隐性债务，千方百计筹措资金完成清理拖欠企业账款年度任务，守住不发生系统性风险底线。二是筑牢安全生产屏障。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯燃气、消防、危化品等重点领域，深化隐患排查整治与闭环管理。压紧压实“四方责任”，强化分级分类精准监管，突出高风险单位管控，推动重大隐患动态清零。统筹抓好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治，健全监测预警和应急保障体系。三是维护社会和谐稳定。常态化开展“扫黑除恶专项斗争”，严厉打击电诈等违法活动，全力抓好食品药品等全链条闭环监管。强化社会治安防控体系建设，加大社会面巡逻力度，提高街面见警率、管事率。力争全年做到治安案件、刑事案件“双下降”，重大案件“零发生”。

　　（十）提升政府效能攻坚战。一是强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，不折不扣推动上级决策部署和区委工作要求一贯到底。二是坚持依法行政。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策社会风险评估、合法性审查和公平性审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协提案。强化府院、府检联动，做好政务公开，推进普法实践。三是崇尚实干担当。始终践行“敢担当、勇争先、抓具体”工作导向，全面推行“清单化管理、项目化推进、闭环式落实”工作机制，以“钉钉子”精神推动各项工作落地见效。始终站稳人民群众立场，以“如我在诉、如我在访、如我在住、如我在游”之心扎扎实实解决一批急难愁盼民生大事、办好一批群众有感关键小事。四是恪守清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。加强廉政教育和风险防控，着力营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、砥砺前行，为加快建设中国式现代化东昌新篇章而努力奋斗！