一、制定的必要性和依据

　　（一）制定的必要性。深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立高质量高水平发展理念，紧紧围绕“打造‘七色’之城、绘就山水江城新图景”战略部署，以“一城两区”为主线，打造以金厂镇“冰雪产业示范新城”为龙头，以环通乡“山水生态旅游区”和江东乡“乡村旅游度假区”为两翼的全域旅游支撑架构，探索符合东昌实情的全域旅游发展路径、措施和模式，实现旅游多点布局、全域发展的目标。

　　（二）编制依据。根据《通化市文化旅游体育广电“十四五”发展规划》。

　　二、制定过程

　　（一）主要内容。《规划》共分五章，具体内容如下：

　　第一部分对东昌区全域旅游发展定位、发展基础、发展机遇和发展趋势进行了深入的分析和研究。

　　第二部分介绍了全域旅游发展的指导思想、基本原则和发展目标。以加快发展“以文塑旅、以旅彰文，旅游为民、旅游带动，创新驱动、优质发展，生态优先、科学利用”。指导全域旅游快速发展，不断提升人民群众幸福感和满意度。

　　第三部分提出了全域旅游发展的重点任务，树立全域旅游大发展理念，使各领域与旅游产业充分融合，聚焦旅游全要素、全业态发展，全力打造“七色之城”，建设具有影响力的旅游目的地。

　　第四部分明确了全域旅游发展的保障措施。从加强文旅工作的全面领导，强化政府公共服务职能，发挥全域旅游发展工作联席会议作用，鼓励支持社会各界参与全域旅游事业发展，建立多元投入机制等多方面措施，保障全域旅游快速推进。

　　（二）征求意见情况。起草部门征求了区发改局、区商务局、区科技局等部门的意见，皆无反馈意见。

　　（三）公众参与情况。起草部门在区政府网站公示了征求意见稿，无修改意见。

　　（四）风险评估情况。起草部门对《规划》进行了风险评估，经讨论一致认为规划内容全面，风险程度低。

　　（五）专家论证情况。起草部门对《规划》进行了专家论证，经讨论一致认为规划合理合法，风险程度低。

　　（六）会议或集体讨论情况。2023年7月25日召开区政府2023年第7次（十届十九次）常务会议讨论了此规划。

　　（七）合法性审核情况。2023年7月13日，通过了东昌区司法局合法性审核。

　　（八）公开发布情况。2023年8月11日，在通化市东昌区人民政府网站公开发布。