政策解读

　　一、起草背景

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民至上、生命至上的安全理念对应急管理总体形势提出了更大要求，机构改革后，相关部门职能也有了调整。原《通化市东昌区自然灾害救助应急预案》也存在针对性和可操作性不够强、风险防控管理责任模糊等问题，并且上级预案发生了变化，重新修订的《通化市东昌区自然灾害救助应急预案》将在我区发生自然灾害时起到重要指导作用。

　　二、决策依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《吉林省自然灾害救助应急预案》《通化市自然灾害救助应急预案》《通化市东昌区突发事件总体应急预案》

　　三、适用范围

　　本预案适用于东昌区行政区域内发生的自然灾害，以及发生在本行政区域外但对本区已造成影响的自然灾害应急救助工作。其他类型突发事件发生后的应急救助工作，可参照本预案执行。

　　四、主要内容

　　《通化市东昌区自然灾害救助应急预案》共分为八个部分，主要内容如下：

　　第一部分：总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等四个方面内容。

　　第二部分：组织指挥体系。包括区减灾委员会、专家组等两个方面内容。

　　第三部分：灾害预警响应。

　　第四部分：信息报告和发布。包括信息报告、信息发布等两个方面内容。

　　第五部分：应急响应。一级响应、二级响应、三级响应、四级响应、启动条件调整、响应终止、响应协调衔接等七个方面内容。

　　第六部分：灾害救助。包括过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建等三个方面内容。

　　第七部分：保障措施。包括资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训等八个方面内容。

　　第八部分：附则。包括术语解释、责任与奖罚、预案演练、预案管理、预案实施时间等六个方面内容。